Полная версия сайта
Главная » Документы » Решения совета депутатов » Решение Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Краснознаменский городской округ»

Решение Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Краснознаменский городской округ»


136 Кб
скачать

21 от 17.04.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 «КРАСНОЗНАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

       

от  «17» апреля 2019 года

г. Краснознаменск                                                                                    №21

 

 

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном  образовании «Краснознаменский городской округ»

 

 

         В соответствии с Федеральным Законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.09.2017 г. № Пр-1773, Уставом муниципального образования «Краснознаменский городской округ», окружной Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

 

     1.Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Краснознаменский городской округ», согласно приложе­нию к настоящему решению.

     2.Опубликовать настоящее решение в газете «Красное знамя» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Краснознаменский городской округ».

     3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

 

 

 

 

Глава городского округа МО

«Краснознаменский ГО»                                                                                        О.А. Шиловская                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к решению окружного

Совета депутатов муниципального образования

 «Краснознаменский городской округ»

от «17» апреля 2019 года №21

 

Положение

о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Краснознаменский городской округ»

______

 

 

            Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования «Краснознаменский городской округ».

            Территориальное общественное самоуправление является формой непосред­ственного участия населения муниципального образования «Краснознаменский городской округ» в осуществлении местного самоуправления.

 

  1. Общие положения
    • Под территориальным общественным самоуправлением (далее по тексту «ТОС») понимается само­организация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования «Краснознаменский городской округ» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    • Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосред­ственно населением путем проведения собраний и конференций граждан (со­браний делегатов), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
    • Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования «Краснознаменский городской округ» осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уста­вом муниципального образования «Краснознаменский городской округ», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
    • Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следую­щих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сель­ский населенный пункт (может быть указано наименование населенного пун­кта), не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
    • В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

       Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициа­тором и участвовать в организации и осуществлении территориального обще­ственного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов), избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

      Жители имеют равные права на осуществление территориального обществен­ного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, получать полную и достоверную информацию об их деятельности.

2) гарантии прав населения на организацию и осуществление территориального общественного самоуправления;

3) свободного волеизъявления жителей через собрания, конференции граж­дан, опросы и другие формы участия в решении вопросов местного значе­ния;

4) выборности административных и контрольно-ревизионных органов тер­риториального общественного самоуправления, подотчетности и подкон­трольности их жителям;

      В случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям на­стоящего пункта администрация муниципального образования «Краснознаменский городской округ» направляет инициативной группе письменный обоснованный от­каз и предлагает иной обоснованный вариант границ территориального обще­ственного самоуправления.

  1. Порядок проведения собрания, конференции граждан по организации территориального общественного самоуправления
    • Организация территориального общественного самоуправления осущест­вляется по инициативе граждан на собрании, конференции граждан, прожива­ющих на территории, где предполагается осуществлять территориальное обще­ственное самоуправление.

     Если территориальное общественное самоуправление предполагается осущест­влять на территории, на которой проживает менее 13000 человек, проводится со­брание граждан.

     Если территориальное общественное самоуправление предполагается осущест­влять на территории, на которой проживает свыше 13000 человек, проводится конференция граждан (далее также — конференция).

     В конференции по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления принимают участие избранные на собраниях граждан делегаты, представляющие жителей соответствующей территории. Де­легаты на конференцию выдвигаются на собраниях граждан путем сбора подпи­сей граждан. Каждый делегат на конференцию может представлять интересы не менее 10, но не более 30 жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста.

а)  не менее чем за семь дней до собрания, конференции, а также собраний по избранию делегатов на конференцию, информирует граждан, прожива­ющих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, Совет депутатов муниципального образования «Краснознаменский городской округ», администрацию муниципального образования «Краснознаменский городской округ» о дате, месте и времени проведения со­брания, конференции, собраний по избранию делегатов на конференцию, о повестке собрания, конференции, собраний по избранию делегатов на конференцию;

б)  организует проведение собраний (сбор подписей) по выдвижению делега­тов на конференцию;

в)  подготавливает проект повестки собрания или конференции; подготавли­вает проект устава ТОС;

г)  проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание (делегатов, при­бывших на конференцию);

д)  уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания или конференции до избрания его председателя.

       Собрание граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации территориального общественно­го самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не ме­нее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей территории, на которой осуществляется территори­альное общественное самоуправление, достигших шестнадцатилетнего возраста.

       Участники собрания, конференции избирают председательствующего и секре­таря собрания, конференции и утверждают повестку дня.

         Итоги собрания, конференции подлежат обнародованию в газете «Красное знамя».

       К протоколу прилагается список граждан, принявших участие в собрании, кон­ференции, в котором указываются:

     Указанный список граждан заверяется подписями председателя и секретаря со­брания, конференции.

 

  1. Устав территориального общественного самоуправления
    • ТОС осуществляет свою деятельность на основе устава, принимаемого со­бранием, конференцией.
    • Устав территориального общественного самоуправления является основным учредительным документом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения. Устав территориального общественного самоуправления должен соответство­вать законодательству Российской Федерации, Уставу и иным нормативным правовым актам муниципального образования «Краснознаменский городской округ». В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
  1. Собрания, конференции граждан по осуществлению территориального общественного самоуправления, органы ТОС
    • В целях осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Краснознаменский городской округ» прово­дятся собрания, конференции граждан.
    • Собрание или конференция являются высшим органом ТОС. Периодич­ность, порядок организации и проведения собраний или конференций устанав­ливаются уставом ТОС, но не реже одного раза в год.
    • Собрание, конференция граждан по вопросам осуществления территори­ального общественного самоуправления может проводиться по инициативе ор­ганов (уполномоченных выборных лиц) ТОС, Совета депутатов муниципального образования «Краснознаменский городской округ», главы муниципального образования «Краснознаменский городской округ», главы администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ», граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

      Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осу­ществления территориального общественного самоуправления, а также норма представительства делегатов на конференцию граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

      Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов, главы муниципального образования «Краснознаменский городской округ» или главы администрации муниципального образования, назнача­ются  тем органом, который выдвинул данную инициативу.

     Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, на­значаются органом территориального общественного самоуправления в соот­ветствии с уставом ТОС.

      О времени и месте проведения собрания или конференции граждан и вопро­сах, включенных в повестку дня собрания или конференции граждан, население оповещается не позднее, чем за 5 дней, в форме размещения объявлений в специ­ально установленных общедоступных местах, а также в порядке, определенном уставом территориального общественного самоуправления.

        Конференция граждан по вопросам осуществления территориального обще­ственного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают уча­стие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представ­ляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

      К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

       Решения собрания, конференции по осуществлению территориального об­щественного самоуправления принимаются большинством голосов от присутствующих на собрании, конференции, итоги собрания, конференции  оформляются протоколами и в 10-дневный срок на­правляются в администрацию муниципального образования.

      В протоколе указываются: дата, время и место проведения собрания или конфе­ренции, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содер­жание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председате­лем и секретарем собрания или конференции.

       Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граж­дан (собрания делегатов), проводимых по инициативе граждан, производятся за счет средств ТОС.

       По решению собрания, конференции граждан, осуществляющих территориаль­ное общественное самоуправление, могут быть избраны выборные лица ТОС, единолично исполняющие функции исполнительного органа территориального общественного самоуправления.

       Проекты муниципальных правовых актов вносятся главе администрации муниципального образования в соответствии с требованиями, установ­ленными муниципальным правовым актом администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ».

       Органы ТОС по вопросам их деятельности вправе обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования «Краснознаменский городской округ»  и к должностным лицам местного самоуправления «Краснознаменский городской округ». Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения в установленные законодательством сроки.

а) по собственному желанию;

б) по решению собрания (конференции) граждан.

  1. Направления деятельности и порядок финансирования деятельности территориального общественного самоуправления
    • ТОС имеет право осуществлять деятельность по следующим направлениям:

          Органы территориального общественного самоуправления в рамках реали­зации собственных инициатив по вопросам местного значения вправе осущест­влять иную деятельность в соответствии с действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

         Территориальное общественное самоуправление, зарегистрированное в ка­честве юридического лица, может иметь в собственности в порядке, предусмо­тренном действующим законодательством, любое не изъятое из оборота дви­жимое и недвижимое имущество, необходимое для материального обеспечения своей деятельности. Территориальное общественное самоуправление отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодатель­ству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

          Источниками формирования имущества территориального общественного са­моуправления в денежной и иных формах являются:

5.5.При составлении проекта бюджета муниципального образования «Краснознаменский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период администрация  муниципального образования «Краснознаменский городской округ»  учитывает предложения органов территориального общественного самоуправления. Выделение средств из бюджета муниципального образования «Краснознаменский городской округ» территориальному общественному самоуправлению осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

  1. Гарантии территориального общественного самоуправления

6.1.Органы местного самоуправления муниципального образования «Краснознаменский городской округ» не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит требованиям действующего законодательства.

          Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления, установленное настоящим Положением, могут быть обжалованы в судебном порядке.

6.2.Защита прав и интересов жителей в осуществлении ими территориального общественного самоуправления обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.

         Защита законных прав и интересов органов территориального общественного самоуправления обеспечивается судом в соответствии с действующим законодательством. Решения собрания, конференции граждан органов территориального общественного самоуправления, принятые ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.

6.3.Юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовой формы в обязательном порядке согласовывают с органами террито­риального общественного самоуправления свои мероприятия, которые по возможным последствиям могут ухудшить среду обитания жителей или нанести ущерб их законным интересам.

  1. Контроль за деятельностью территориального

общественного самоуправления

 

  1. Приостановление и прекращение деятельности территориальных общественных самоуправлений и их органов
    • Приостановление деятельности территориальных общественных само­управлений и их органов осуществляется в соответствии с законодательством.
    • Деятельность территориального общественного самоуправления прекраща­ется по решению собрания, конференции граждан или по решению суда.
    • Решение о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в Совет депутатов муниципального образования «Краснознаменский городской округ» и главе администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ». При прекращении деятельности (ликвидации) территориального обще­ственного самоуправления, зарегистрированного в качестве юридического лица, бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

        Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом террито­риального общественного самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания или конференции граждан (собрания делегатов) о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях  в порядке, определенном решением суда.